V místním referendu se rozhoduje o záležitostech patřících do samostatné působnosti obce. Místní referendum zároveň nelze konat o otázkách, o kterých se rozhoduje ve zvláštním řízení. Ačkoliv je územní plán pořizován v přenesené působnosti, jeho schválení zastupitelstvem je výkonem působnosti samostatné. Proto nelze konání místního referenda v této otázce vyloučit, jak také judikoval Ústavní soud. V tomto případě tedy nejde o „zvláštní řízení“ ve výše naznačeném smyslu.