Tato povinnost vyplývá z ustanovení § 21 zákona o úřednících územních samosprávných celků, který říká, že správní činnosti stanovené prováděcím právním předpisem zajišťuje územní samosprávný celek prostřednictvím úředníků, kteří prokázali zvláštní odbornou způsobilost. Zmiňovaným prováděcím předpisem je poté vyhláška Ministerstva vnitra č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků. Ustanovení § 1 vyhlášky jmenuje konkrétní správní činnosti, které úředník územního samosprávného celku nemůže vykonávat, pokud neabsolvuje příslušnou zkoušku odborné způsobilosti. Bez úspěšně absolvované zkoušky úředník může tyto činnosti konat jen výjimečně, a to nejdéle pod dobu 18 měsíců od vzniku pracovního poměru nebo od té doby, kdy konkrétní správní činnost začal pro územní samosprávný celek vykonávat.